16+

Lentainform

КГИОП: работа по понуждению к заключению охранных обязательств ведется непрерывно

18/09/2013

КГИОП: работа по понуждению к заключению охранных обязательств ведется непрерывно

Число объектов культурного наследия на территории Петербурга превышает цифру 8000. Это и объекты недвижимого имущества, и произведения монументального искусства и т. д.


            Для правообладателей такими объектами, заключение охранного обязательства является обязательным. Данная государственная услуга предоставляется КГИОП на безвозмездной основе.

В связи с отказами правообладателей объектов культурного наследия от подписания охранных обязательств, сотрудниками КГИОП непрерывно ведется работа по понуждению к заключению охранных обязательств в судебном порядке.

В 2012 г. КГИОП предъявлено более 30 исковых заявлений о понуждении собственников (пользователей) памятников заключить охранные обязательства по обеспечению их сохранности.

Требования КГИОП, изложенные в указанных исках, судами удовлетворены. Однако подписали охранные обязательства в добровольном порядке лишь единицы, в связи с чем сотрудниками КГИОП продолжается работа по понуждению исполнения решений судов совместно с Федеральной службой судебных приставов.

Наиболее интересными в данной категории дел за 2012 г. являются:
– Судебные разбирательства с ООО «Главстрой-СПб» на 11 зданий, расположенных по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 28 – 30, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Апраксин двор с Мариинским рынком (б. Щукиным двором) – комплекс».

ООО «Главстрой-СПБ», являясь инвестором вышеуказанного объекта, долгое время отказывалось подписывать охранные обязательства, ссылаясь на несоответствия перечней предметов охраны, утвержденных КГИОП, выводам государственной историко-культурной экспертизы.

КГИОП пришлось обратиться в суд для разрешения спора. Арбитражным судом СПб и ЛО требования КГИОП по всем 11 корпусам удовлетворены, апелляционный суд подтвердил правильность выводов суда первой инстанции. Однако, несмотря на это, ООО «Главстрой-СПб» до настоящего времени так и не подписало охранные обязательства, в связи с чем КГИОП пришлось обратиться в федеральную службу судебных приставов.

-  Судебные разбирательства между с СПб ГУП «Петербургский Метрополитен» по заключению охранных обязательств на ряд станций метро, например, «Нарвская», «Автово», «Пушкинская», «Владимирская».

Несколько лет между КГИОП и СПб ГУП «Петербургский Метрополитен» велась переписка и шли переговоры по урегулированию спора. Однако, так и не достигнув соглашения, КГИОП пришлось обратиться в суд с исками о понуждении. Главной причиной обращения в суд послужило нежелание СПб ГУП «Петербургский Метрополитен» заключать охранные обязательства на условиях КГИОП, а именно, несогласие с размерами штрафов, установленных за несоблюдение законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия.

До настоящего времени ни одно судебное решение так и не вступило в законную силу, поскольку идет процедура их обжалования в Федеральном Арбитражном суде Северо-Западного округа.

- Судебные разбирательства с  ФГУП «Почта России». Являясь пользователем значительного количества помещений в объектах культурного наследия, ФГУП «Почта России» длительное время в нарушение законодательства отказывалось от заключения охранных обязательств, что послужило причиной обращения КГИОП в суд.

В настоящее время в отношении некоторых объектов культурного наследия в городе, занимаемых ФГУП «Почта России» (СПб, Колпино, ул. Труда, д. 11, лит. А; СПб, Финский пер., д. 9, лит. А; СПб, ул. Ивановская, д. 8/77, лит. А; СПб, Ивановская ул., д. 19, лит. А; СПб, ул. Куйбышева, д. 21, лит. А; СПб, Малоохтинский пр., д. 86, лит. А; СПб, пос. Парголово, Выборгское шоссе, д. 342, лит. А, Б; СПб, пос. Усть-Ижора, Шлиссельбургское ш., д. 175, лит. А; СПб, Петергоф, Санкт-Петербургский пр., д. 15, лит. А, Б, В, Д; СПб, Пушкин, Пушкинская ул., д. 13а, лит. А) поданы исковые заявления о понуждении заключить охранные обязательства

ФГУП «Почта России» выразило свое несогласие с необходимостью согласовывать с КГИОП противоаварийные работы (в случае необходимости проведения таких работ) на ряде объектов, предоставления доступа представителя КГИОП в помещения памятника, а также настаивает на существенном снижении размеров неустойки, предусмотренных охранными обязательствами (со 100 000  и 50 000 руб. до 2000 руб.).

В настоящее время иски о понуждении находятся на рассмотрении в суде.

Среди памятников, в отношении которых КГИОП предъявлены иски о понуждении выполнить работы по сохранению объектов культурного наследия и о взыскании неустойки за невыполнение работ, наиболее интересными являются дела по следующим объектам:

- ФГУП «ВНИИ токов высокой частоты им. В. П. Вологдина», являясь правообладателем ряда памятников (объект культурного наследия федерального значения «Усадьба Шуваловых (Е. А. Воронцовой-Дашковой)», выявленный объект культурного наследия «Дача Г. Е. Месмахера» («Желтая дача»), объект культурного наследия федерального значения «Малый дворец («Белый дом») усадьбы Шуваловых (Е. А. Воронцовой-Дашковой)», объект культурного наследия федерального значения «Большой дворец усадьбы Шуваловых (Е. А. Воронцовой-Дашковой)»), заключив с КГИОП охранные обязательства и приняв на себя обязательства по выполнению работ по сохранению данных объектов культурного наследия, не выполнило взятых на себя обязательств. Это послужило причиной обращения КГИОП в суд с требованиями о взыскании неустойки и о понуждении выполнить предписанные работы на памятниках. Требования, предъявленные КГИОП в отношении  объекта культурного наследия федерального значения «Малый дворец («Белый дом») усадьбы Шуваловых (Е. А. Воронцовой-Дашковой)», выявленного объекта культурного наследия «Дача Г. Е. Месмахера» («Желтая дача»), судом удовлетворены. Остальные иски находятся на рассмотрении в суде.

- Дело аналогичной категории. Пользователю выявленного объекта культурного наследия «Здание Библиотеки Академии наук», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Биржевая линия, д. 1/1, лит. А, предъявлен иск о взыскании  неустойки за невыполнение на объекте работ, предусмотренных охранным обязательством. В свою очередь, пользователь памятника предъявил в суде встречный иск о признании охранного обязательства недействительной сделкой в связи с тем, что при заключении указанного договора, он был подписан ненадлежащим лицом.

В результате рассмотрения дела 13-й арбитражный апелляционный суд отказал пользователю в удовлетворении требований, изложенных во встречном иске, а Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа удовлетворил требования КГИОП о взыскании неустойки за нарушение условий охранного обязательства. 
В 2012 г. КГИОП заключено более 800 охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия (для сравнения в 2011 г. заключено около 500 охранных обязательств). Направлено более 100 исков о взыскании неустойки за несоблюдение требований охранных обязательств и понуждении выполнить работы, установленные условиями охранных обязательств (сумма реально взысканных денежных средств составила 820 тыс. руб.)

В целях установления собственников и пользователей объектами культурного наследия непрерывно ведется работа совместно с Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, в связи с чем сотрудниками КГИОП в 2012г. направлено около 130 запросов о предоставлении информации о правообладателях.

За 2012 г. представители КГИОП приняли участие более чем в 700 судебных разбирательствах по различным категориям дел (для сравнения за 2011 г. – более чем в 400 судебных заседаниях).              

А. Г. Леонтьев, первый заместитель председателя КГИОП, фото ecrs-spb.ru